Вопросы национальной политики и последние изменения законодательства в сфере миграции обсудили в Красноярском крае
Одна проблема, связанная с миграцией, — обучение детей мигрантов.
Вопросы национальной политики и последние изменения законодательства в сфере миграции обсудили на совместном заседании комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению и секции по вопросам МСУ Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края.
Красноярский край является одним из крупнейших многонациональных (поликультурных) и поликонфессиональных регионов Российской Федерации. На его территории проживают представители более 160 народов. Зарегистрированы и осуществляют свою деятельность свыше 90 общественных организаций, образованных по национально-культурному признаку, 35 казачьих объединений, более 140 семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера. Функционирует свыше 340 зарегистрированных религиозных организаций, представляющих более 30 религиозных направлений.
В крае утверждена региональная стратегия государственной национальной политики, разработана и уже несколько лет действует программа «Укрепление единства российской нации, реализация государственной национальной политики и содействие развитию институтов гражданского общества». Цели краевой программы тесно увязаны с национальными целями Российской Федерации: формирование общегражданского единства народов, проживающих в Красноярском крае, сохранение и развитие их культур, языков и традиций, укрепление духовных ценностей.
Основным ресурсным и методическим центром для национально-культурных объединений является Дом Дружбы народов Красноярского края, расположенный в практически заново перестроенном здании бывшего кинотеатра «Родина». Сегодня здесь проводятся фестивали народов края, кинопоказы, выставки, мастер-классы, каждую неделю с ознакомительными интерактивными экскурсиями бывают по нескольку школьных классов. Представители национально-культурных объединений собирают гуманитарную помощь и отправляют ее в зону специальной военной операции. Многие принимают участие в боевых действиях — в их честь в Доме дружбы размещена выставка. Есть здесь и портрет сотрудника учреждения, бывшего основателя и председателя Бурятской национально-культурной автономии Анатолия Базарова, погибшего на поле боя и награжденного орденом Мужества посмертно.
Не случайно именно в Доме Дружбы состоялся разговор о приоритетах краевой национальной политики. Начальник управления общественных связей Губернатора Красноярского края Роман Баринов рассказал о том, что в прошедшем году в рамках укрепления национального единства и укрепления российской идентичности проведено более 700 мероприятий, объединивших полмиллиона участников. И это были не только краевые фестивали и национальные праздники, но и акции, направленные на сохранение порядка, предотвращение конфликтов, на защиту интересов страны. Так, лидеры национальн-культурных автономий одними из первых среди регионов выступили с совместными миротворческими заявлениями во время Карабахского кризиса, на фоне ситуации в Газе, русофобских проявлений в Прибалтике, Польше и т. д. — ведь представители всех этих национальностей проживают в крае, важно было погасить любые попытки переноса напряженности. И это получилось именно благодаря взвешенной национальной краевой политике и мудрости представителей национальных объединений.
Вторым аспектом заседания стало обсуждение изменений федерального законодательства в сфере миграции. В крае, по данным за 2024 год, на учет поставлено 98 тысяч человек. 67% из них относятся к категории трудовых мигрантов, значительно меньше — студенты, несовершеннолетние и иные категории. В основном трудовые мигранты являются гражданами из стран Средней Азии, в меньшей степени — из Китая и Азербайджана. 53% приезжих заняты в строительстве, остальные — в торговле, переработке и других отраслях. При этом, отметил Роман Баринов, не все мигранты, поставленные на учет, находятся в крае одномоментно: люди в течение года как приезжают, так и выезжают. Летом в крае находится, в среднем, 40 тысяч человек, зимой — 30 тысяч.
В рамках изменений федерального законодательства с 2025 года ужесточается контроль за пребыванием иностранных граждан. Так, с 5 февраля начал функционировать Реестр контролируемых лиц. Также вводится новый правовой режим высылки, который будет применяться в отношении мигрантов, не имеющих права законно находиться в Российской Федерации. Только за первые две недели в целом по стране было выявлено более 100 тысяч нарушителей миграционного законодательства. Как пояснила собравшимся начальник Управления по вопросам миграции Главного Управления МВД по Красноярскому краю Елена Сидельникова, люди, включенные в реестр, не смогут приобрести на территории России сим-карты, открыть банковский счет, воспользоваться социальными услугами. При приеме на работу работодатели также должны сверяться с Реестром. У нарушителей законодательства не останется иного выхода, как вернуться туда, откуда они прибыли.
О практике работы с мигрантами рассказал представитель одной из крупных металлургических компаний Степан Кутанин. Мигрантов, прибывших в страну для работы именно на это предприятие, встречают буквально у трапа самолета. Сопровождение обеспечено и в момент трудоустройства, и во время постановки на миграционный учет. Людям помогают решать их социально-бытовые проблемы, знакомят с обязанностями, при необходимости проводят профобучение. По истечении срока контракта провожают опять до трапа. Пребывание родственников по программе не предусмотрено.
Еще одна проблема, связанная с миграцией, — обучение детей мигрантов. По словам Светланы Захаровой, заместителя руководителя департамента социального развития администрации Красноярска, в городских школах около трех тысяч детей иностранных граждан и более полутора тысяч детей из семей, получивших российское гражданство. Для них русский язык не является родным, многие знают его плохо. Это создает как трудности для самого ребенка, так и проблемы для одноклассников. В соответствие с поправками федерального законодательства в области миграционной политики, с апреля вступит в силу запрет на прием в школу детей, не знающих русский язык. Им будет предложено сначала изучить язык страны, в которую их привезли родители.
Комментируя ситуацию, председатель комитета и руководитель секции Галина Ампилогова отметила, что проблему со школьниками-мигрантами не раз поднимали представители таких территорий, как Красноярск, Норильск, Лесосибирск, Емельяновский район: «Мы намерены изучить эту ситуацию и обратимся в министерство образования Красноярского края с просьбой предоставить информацию по результатам тестирования на знание русского языка в школах края. Важно понять, как снять напряжение в классах, где и как эти дети будут изучать язык до допустимых для приема в школу стандартов».
Председатель Законодательного Собрания края Алексей Додатко подчеркнул, что Красноярский край всегда был многонациональным, вопросы национального согласия являются для власти одним из приоритетов. Вместе с тем пора решать накопившиеся проблемы в сфере трудовой миграции. Реестр контролируемых лиц показал свою эффективность буквально в первые же недели.
«Со своей стороны, нам необходимо стимулировать органы МСУ и работодателей к использованию этого эффективного инструмента. По итогам сегодняшнего разговора депутаты обратятся в Главное Управление Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю с предложением проинформировать органы местного самоуправления края и работодателей о порядке работы с Реестром контролируемых лиц. В целом же, считаю такие мероприятия, как сегодняшнее совместное заседание комитета и секции, очень полезной формой работы. К разговору подключились более 130 участников — как очно, так и через видео-конференц-связь. Состоялась своего рода общекраевая депутатская планерка, которую можно сделать постоянным форматом работы. Уже в ближайшее время на повестке Законодательного Собрания стоят вопросы программы поддержки местных инициатив. Хотелось бы в этом году видеть большее количество участников конкурса. Требует осмысления программа создания комфортной городской среды. Началась подготовка к организации детского летнего отдыха. Готов дать поручение председателям комитетов Законодательного Собрания, которые определят актуальные для обсуждения темы. В свою очередь важно услышать и предложения с мест».
