В ОП РФ проанализировали опыт реализации государственной национальной политики в постсоветский период.
16 марта в Общественной палате РФ состоялся расширенный круглый стол на тему «Роль гражданского общества в формировании и реализации национальной политики в постсоветской России (1991–2025 гг.)». Мероприятие приурочено к 35-летнему юбилею Общероссийского общественного движения «Сотворчество народов во имя жизни» (Сенежский форум) в ноябре 2026 года.
Открывая заседание, модератор встречи председатель Комиссии ОП РФ по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции, член президиума Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям Владимир Зорин напомнил, что накануне состоялось заседание президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, главной темой которого стало проведение Года единства народов России.
«Это событие проходит у нас в России впервые и его значение в годы суровых испытаний, которые мы переживаем в связи с небывалыми атаками коллективного Запада и проведением специальной военной операции, как никогда велико», — подчеркнул он.
Член ОП РФ напомнил, что на церемонии открытия тематического года России Владимир Путин обратил внимание, что тысячу лет назад славянские этносы объединились вокруг общих ценностей и веры, и на таких же основах складывалась многонациональная страна Россия, когда в нее вливались разные народы. Самым главным было бесконечное уважение к тем народам, которые входили в Россию, к их культуре, традициям, духовным ценностям, декламировал глава государства.
«Это очень важное заявление, которое отразилось на всех мероприятиях, которые проходят в рамках проведения Года единства народов России», — заметил Владимир Зорин.
Символично, отметил выступающий, что Год единства народов России проходит после принятия стратегии госнацполитики РФ на период до 2036 года. Одним из приоритетных направлений в документе обозначено сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия, которое реализуется в том числе путем решения задач по укреплению объединяющей роли русского народа как государствообразующего. При этом, подчеркнул спикер, лежащая в основе общероссийского единства идентичность «россиянин» не отменяет этнокультурной самоидентификации граждан страны, что позволяет избежать внутреннего конфликта лояльностей, а идея единства многонационального народа России становится основой для движения к новому этапу — гармоничной интеграции культур и традиций всех российских народов.
Владимир Зорин обратил внимание, что стратегия уделяет значительное внимание пропаганде за рубежом российского опыта управления этнополитической сферой, в ней ставится задача по популяризации многонациональной российской культуры, поддержки распространения русского языка, реализации мер, направленных на противодействие проявлениям неонацизма, русофобии, расизма, ксенофобии, а также попыткам фальсификации истории в целях нагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике. В стратегии указано, что это должно осуществляться органами власти во взаимодействии с международными межгосударственными и неправительственными организациями, что подчеркивает важную роль институтов гражданского общества в процессе реализации госнацполитики. Сотрудничество с данными институтами имеет огромное значение и с точки зрения укрепления стабильности межэтнических отношений внутри России, убежден член ОП РФ.
«Важным ожидаемым результатом реализации стратегии должно стать гармоничное развитие российского общества во всем многообразии его народов, языков и культур, подтверждающее статус России как одной из крупнейших многонациональных и многоязычных стран мира», — сообщил модератор встречи.
Владимир Зорин напомнил, что распад СССР вызвал на всем постсоветском пространстве тектонические перемены и социальные трансформации, что потребовало новых решений и принятия системы мер госрегулирования, направленных на создание оптимальных условий социально-экономического и культурного развития наций и национальных отношений в стране, в том числе законодательных основ и организационно-управленческих механизмов, повышения в этом процессе роли гражданского общества. Продолжая тему преемственности в реализации госнацполитики, Владимир Зорин указал на такие меры символического характера, как введение Дня коренных малочисленных народов РФ и Дня языков народов РФ.
«Стратегия госнацполитики продемонстрировала как возросшее значение данной сферы, так и нарастающую координацию усилий государства и общества в области регулирования межнациональных отношений, синхронизацию программных документов. Органам публичной власти разных уровней, общественному сектору, научному сообществу предложен всесторонний план совместных действий. Теперь дело за всеми участниками данного процесса — важно наполнить этот план конкретными мерами, проектами, новыми позитивными практиками, развитием культуры межнационального диалога в повседневной жизни на основе духовно-нравственных ценностей и традиций», — резюмировал он.
Никакие идеологические или методологические конструкции не будут реализованы, если их не переложить на язык планирующей документации, конкретных действий и практик, убежден первый заместитель председателя президиума координационного совета Общероссийского общественного движения «Сотворчество народов во имя жизни» (Сенежский форум) Сергей Кучинский.
«Чрезвычайно важно объединить наши усилия, чтобы определить инструментарий возможностей наших организаций, всей инфраструктуры госнацполитики, которая сложилась за последние годы, чтобы можно было противодействовать колоссальным вызовам в сфере национальных отношений», — призвал он.
По мнению Сергея Кучинского, в нынешних условиях необходимо создать группы быстрого реагирования на процессы, с которыми ежедневно сталкивается эта сфера и в больших, и в мелких вопросах.
Одна из первых организаций в сфере реализации госнацполитики — Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока — была создана еще в советское время, напомнила председатель генерального совета Ассамблеи народов мира, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, председатель движения «Сенежский форум» Светлана Смирнова. В ноябре 1991 года, продолжила спикер, появилось движение «Сенежский форум», которое в 1998-м выступило учредителем Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России», преобразованной в 2020 году в соответствии с указом Президента в общероссийскую общественно-государственную организацию и имеющей на сегодняшний день региональные отделения во всех субъектах РФ. В 2017 году была учреждена Ассамблея народов Евразии, позже переименованная в Ассамблею народов Евразии и Африки, а в 2025-м— в Ассамблею народов мира.
«Вся эта цепочка подчеркивает роль в реализации госнацполитики гражданского общества», — убеждена Светлана Смирнова.
Важнейшую роль в формировании действующей госнацполитики, по мнению Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в отставке, научного руководителя Финансового университета при Правительстве РФ Рамазана Абдулатипова, сыграла статья Владимира Путина «Россия: национальный вопрос», в которой глава государства четко обозначил, что нацполитика отныне должна строиться на принципах гражданского патриотизма, единства и дружбы народов — исходя из этих принципов и строилась стратегия госнацполитики 2012 года.
«В нынешних условиях, когда идет неонацистская, русофобская атака, прежде всего, против русского народа (потому, что наши враги прекрасно понимают, где ядро единства народов России), одна из задач современной нацполитики — это усиление единства, сплочение вокруг русского этноса. И стратегия 2025 года как раз-таки уделяет больше внимания этому вопросу, русскому вопросу, скажем так», — подчеркнул спикер.
Роль научного сообщества в формировании и реализации госнацполитики в постсоветской период осветил заведующий кафедрой управления в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова Александр Полунов. Именно участие ученых в экспертно-аналитическом обеспечении и обосновании госнацполитики, настаивает он, привело к появлению в текстах программных документов принципиально новых формулировок. Многие концепты, которые в то время были введены в научное, а затем и в общественное пространство, заметил спикер, нашли отражение в Конституции Российской Федерации.
На задачу информационного обеспечения стратегии госнацполитики обратил внимание научный руководитель Института этнологии и антропологии имени Н.Н. Миклухо-Маклая Российской академии наук Валерий Тишков: «Вопросы медийной, информационной войны сегодня вышли на передний план. И здесь обычными, традиционными этническими медиа или передачами в области этнокультурной политики не обойтись. Здесь очень сложные новые задачи, и надо вместе подумать, как эти вызовы выдержать».
Спикер также отметил, что в реализации новой стратегии госнацполитики особая роль отводится регионам и муниципальным образованиям, это потребует подготовки соответствующих кадров.
Вот уже 30 лет 2 апреля празднуется День единения народов России и Белоруссии, напомнил председатель Федеральной национально-культурной автономии белорусов России, член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Сергей Кандыбович. Спикер призвал уделить этому празднику больше внимания в Год единства народов России. Тем более, подчеркнул он, белорусский народ, который насчитывает 123 нации, — это такой же многонациональный народ, как и российский. «Для наших национальных культурных объединений каждый год — это Год единства народов России, народов России и Белоруссии», — сказал Сергей Кандыбович.
По мнению председателя Комиссии ОП РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Айгун Магомедов, следует не просто хвалить свою нацию, а по-дружески общаться с другими, укрепляя тем самым национальные отношения и искореняя национализм, считает он.
Важную роль в сохранении культурной самобытности и укрепления межэтнического единства играют национально-культурные сообщества, поэтому такие объединения должны быть в каждом регионе России и взаимодействовать между собой, заметил первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции Владимир Лагкуев. Он также отметил, что в ОП РФ дискуссии, посвященные вопросам укрепления межнационального согласия, проходят регулярно.
«Благодаря таким людям, как вы, авторитет, доверие к Общественной палате возрастает», — обратился спикер к участникам круглого стола.
Эксперты пришли к выводу, что сформированная в постсоветский период госнацполитика доказала свою эффективность. Доказательство этому — продолжение многовековых традиций совместного проживания почти 200 этносов — носителей разных языков, культур и религий — на территории современной Российской Федерации.
Подводя итоги встречи, Владимир Зорин назвал главные тренды отечественной госнацполитики — за более чем тысячелетнюю историю российской государственности страна не просто прирастала народами, но и сохраняла их. Этот мегатренд был, есть и будет, уверен он.
«Этот уникальный опыт, сформированный на основе общих духовно-нравственных ценностей народов России, необходимо изучать, осмысливать и широко использовать в совместной работе органов власти и гражданского общества для решения проблем гармонизации межнациональных отношений, укреплении единства народов России», — подытожил Владимир Зорин.
